制定方案和制订方案两种都可以。“制定”和“制订”相同之处在于都是动词，都有表示创制、拟定的意思。区别是“制定”是动补型，“制订”是联合型。“制定”偏重于做出最后决定，使完全确定下来，“制订”偏重于从无到有的创制、草拟而后的订立。“制定”常与政策、法令、方针、路线等搭配，“制订”常与计划、方案等搭配。
制订与制定的辨析如下：制订和制定都是动词，用法各有侧重。制订侧重指协商拟定，一般多指计划、方案、规章、制度等，较少用于法令、方针、政策等。制定指定出，一般多指方针政策、法规法令、纲领决议、规章制度等。因此，二者在指方案、计划、办法、历法等时，可以通用。
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