首都又称国都、都城、京城，是对一个国家的政治中心和政府所在地的称呼。政治和经济活动的中心城市，各类国家级机关集中驻扎地，国家主权的象征城市。有的国家不只有一个首都，也有的国家为了谋求发展而进行迁都。中国历朝历代的首都也在不断变化。
一些国家有超过一个的首都，例如南非共和国，其行政首都在茨瓦内（部分地图标注为比勒陀利亚），立法首都在开普敦，司法首都在布隆方丹，这是1910年南非联邦成立时妥协的结果。
其他方面，有时实际的首都和官方的首都由于某些原因并不在同一个城市。阿姆斯特丹是荷兰官方的首都，但荷兰政府和最高法院都位于海牙。苏克雷是玻利维亚宪法上的首都，但事实上大部份的政府部门都在拉巴斯。在这种情况下，通常一般认为行政首都是该国的“国家首都”。
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