主要问题包括：
1、农业农村经济结构不尽合理，农区畜牧业、林果业、特色产业在大农业和人均收入中所占的比重过低，南部山区农业基础设施薄弱，生产方式落后；
2、农业科技支撑能力薄弱，农业科技人员数量少，服务机制僵化，农民科技文化素质较低，农村缺乏能够支撑现代农业发展的较高素质的劳动者；
3、以水利为主的农业基础设施建设和管养滞后，农业抗风险机制不健全，致使农业抗御自然和市场双重风险的能力较差，农业生产盲目性、短期性、脆弱性还没有得到根本转变；
4、土地流转机制建设滞后，土地难以向优势产业和大户集中，制约了农业规模集约发展；
5、农产品营销体系建设还不完善，外销平台建设滞后，农产品品牌意识不强，市场竞争力弱。
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