秦始皇觉得自己德高三皇，功过五帝，就自命为皇帝，因为自己是第一个，始创的皇帝，遂称秦始皇。这说明了皇权至上的皇帝制度的确立，表明的权利的高度集中和君主专制的加强王绾主张周朝的分封制，理由是秦国刚刚统一六国，疆域辽阔，分封诸侯便于地方管理，另外保留地方的大族和权贵有利于缓和矛盾，加强统治。李斯主张郡县制，因为他吸取周室灭亡的教训，分封诸侯不利于权利集中，对诸侯管理就比较困难，分散了中央集权，一旦中央衰微，极可能造成地方叛乱。
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