原因：存在公共物品、自然垄断和信息不对称。
因为当存在公共物品、自然垄断和信息不对称时，由于不满足市场机制正常运行的条件，因此会出现市场失灵。
市场失灵，是指市场无法有效率地分配商品和劳务的情况。对经济学家而言，这个词汇通常用于无效率状况特别重大时，或非市场机构较有效率且创造财富的能力较私人选择为佳时。另一方面，市场失灵也通常被用于描述市场力量无法满足公共利益的状况，在此着重于经济学主流的看法。
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