愚，形容词作动词,使动用法,这里表示使百姓愚蠢。
愚黔首，秦代对老百姓的贱称。指秦始皇采用丞相李斯的建议，实行焚书坑儒的政策。即秦始皇颁布的一些法令，目的是为了使百姓变得愚蠢。
此语出自西汉贾谊的《过秦论》。《过秦论》是贾谊政论散文的代表作，分上中下三篇。全文从各个方面分析秦王朝的过失，故名为《过秦论》。此文旨在总结秦速亡的历史教训，以作为汉王朝建立制度、巩固统治的借鉴，是一组见解深刻而又极富艺术感染力的文章。
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